Hỗ trợ tồn tại cho cuộc chiến khí hậu

Đánh giá toàn cầu đầu tiên về tiến bộ trong hành động vì khí hậu đã tái khẳng định điều chúng ta đã biết: thế giới đang tụt hậu so với các mục tiêu về khí hậu.

Đánh giá này đã được trình bày tại COP28 ở Dubai vào cuối năm ngoái. Tổng thư ký LHQ António Guterres đã gióng lên hồi chuông cảnh báo trong bài phát biểu của ông tại hội nghị thượng đỉnh, cảnh báo rằng chúng ta còn cách xa các mục tiêu của Thỏa thuận Paris – và còn vài phút nữa mới đến nửa đêm để đạt được giới hạn 1,5 độ.

Khi bụi lắng xuống tại COP28, thế giới còn lại để suy ngẫm về những thách thức đặt ra, cũng như những tiến bộ và cam kết mạnh mẽ được đưa ra trong cuộc họp quan trọng của các nhà lãnh đạo toàn cầu này. Đối với Việt Nam, một quốc gia đang phải vật lộn với những tác động trước mắt và lâu dài của biến đổi khí hậu, kết quả của COP28 mang ý nghĩa sâu sắc sẽ giúp định hình quỹ đạo hướng tới một tương lai bền vững.

Ramla Khalidi, đại diện thường trú tại Việt Nam của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc

Thích ứng và giảm nhẹ

Chúng tôi nhấn mạnh bốn lĩnh vực chính. Đầu tiên, các bên xác định các mục tiêu có thời hạn và thống nhất khuôn khổ cho Mục tiêu Toàn cầu về Thích ứng, nhằm hỗ trợ các cộng đồng dễ bị tổn thương ở tuyến đầu xây dựng khả năng phục hồi và tăng cường năng lực thích ứng của họ trước tác động của khủng hoảng khí hậu – một cuộc khủng hoảng mà họ ít phải chịu trách nhiệm. vì.

Hội nghị thượng đỉnh cũng thừa nhận rằng sự hủy diệt do khí hậu thường vượt quá giới hạn thích ứng và đòi hỏi những cách tiếp cận sáng tạo để giải quyết những mất mát và thiệt hại. Đó là lý do tại sao việc vận hành quỹ tổn thất và thiệt hại là bước phát triển mang tính bước ngoặt nhằm hỗ trợ các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là những quốc gia dễ bị tổn thương nhất, như Việt Nam, ứng phó với những tổn thất thảm khốc và thiệt hại tốn kém phát sinh từ những tác động không thể tránh khỏi của các thảm họa do biến đổi khí hậu gây ra. Quỹ đã nhận được cam kết ban đầu chỉ dưới 800 triệu USD.

Thứ hai, COP28 đã vượt qua thành công bế tắc trong các cuộc đàm phán trước đó liên quan đến khoảng cách hướng tới mục tiêu 1,5 độ. Hội nghị thượng đỉnh kết thúc với lời kêu gọi lịch sử “chuyển đổi” khỏi nhiên liệu hóa thạch, báo hiệu sự khởi đầu cho sự kết thúc của kỷ nguyên nhiên liệu hóa thạch.

Tuy nhiên, kết quả có ngôn ngữ mơ hồ, đề cập đến việc “chuyển đổi khỏi sử dụng nhiên liệu hóa thạch trong các hệ thống năng lượng”, so với những lời kêu gọi đầy tham vọng hơn về việc loại bỏ hoặc giảm dần nhiên liệu hóa thạch.

Tại COP28, hơn 130 quốc gia đã thông qua cam kết sử dụng năng lượng hiệu quả và năng lượng tái tạo toàn cầu, cam kết tăng gấp ba lần năng lượng tái tạo và tăng gấp đôi tốc độ cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng vào năm 2030. Việt Nam, mặc dù nhu cầu năng lượng ngày càng tăng, nhưng vẫn đi đầu quốc tế một cách táo bạo trong cam kết đạt mức phát thải ròng vào năm 2050. Mục tiêu không và những nỗ lực quốc gia ấn tượng nhằm giảm lượng cacbon trong nền kinh tế và chuyển đổi hệ thống năng lượng của mình là một trong những quốc gia vẫn chưa tán thành cam kết này.

Tuy nhiên, Việt Nam đã gia nhập nhóm 66 quốc gia với cam kết toàn cầu nhằm giảm 68% lượng khí thải liên quan đến làm mát vào năm 2050 so với mức của năm 2022.

Hành động kịp thời

Thứ ba, mặc dù khối lượng lớn tài chính khí hậu đã được cam kết tại COP28, bao gồm 57 tỷ USD cam kết mới chỉ trong bốn ngày đầu tiên, nhưng các nước phát triển vẫn chưa đạt được cam kết hiện tại là cung cấp 100 tỷ USD tài chính khí hậu hàng năm cho các nước đang phát triển. Với nhu cầu của các nước đang phát triển ước tính ít nhất là 6 nghìn tỷ USD vào năm 2030, chúng tôi kỳ vọng sẽ thấy việc áp dụng mục tiêu tài chính khí hậu đầy tham vọng hơn tại COP29.

Khía cạnh thứ tư là đã đạt được tiến bộ đáng kể về các cam kết mới. Trong đó bao gồm 153 quốc gia ký tuyên bố về nông nghiệp bền vững, hệ thống thực phẩm có khả năng phục hồi và hành động vì khí hậu. Điều này nhằm mục đích biến đổi các hệ thống thực phẩm trở nên linh hoạt và bền vững hơn, giảm lượng khí thải mêtan, hỗ trợ chuyển đổi đáp ứng giới tính, bảo vệ sức khỏe con người khỏi các tác động ngày càng tăng của khí hậu và bảo tồn thiên nhiên.

Những thỏa thuận như vậy không thể kịp thời hơn đối với Việt Nam, xét đến cam kết của nước này trong việc thực hiện Hiệp định Đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng (JETP), đã được thống nhất vào tháng 12 năm 2022. Theo JETP, các đối tác quốc tế và các tổ chức tài chính hàng đầu đã cam kết huy động 15,5 tỷ USD trong thời gian tới vài năm nữa để xúc tác cho quá trình chuyển đổi năng lượng của Việt Nam.

JETP sẽ hỗ trợ Việt Nam cải cách và phát triển chính sách, chuyển giao công nghệ, đầu tư vào phát triển năng lượng tái tạo, cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng, nâng cấp và hiện đại hóa lưới điện, phát triển kỹ năng và xây dựng năng lực cho quá trình chuyển đổi cũng như tăng cường sự tham gia của khu vực tư nhân. Nó được kỳ vọng sẽ khởi động quá trình chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch và năng lượng than, đẩy nhanh việc áp dụng các nguồn năng lượng sạch hơn, tái tạo và thúc đẩy nhiều đầu tư xanh nước ngoài hơn vào nước này.

Một trong những kết quả quan trọng nhất của COP28 đối với Việt Nam là việc triển khai thành công Kế hoạch Huy động Nguồn lực JETP. Kế hoạch này vạch ra lộ trình để Việt Nam huy động các nguồn tài chính cần thiết và ưu tiên các dự án hỗ trợ các mục tiêu của mình. Việc triển khai hiệu quả JETP sẽ hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi nền kinh tế sang nền kinh tế xanh, ít carbon và thích ứng với biến đổi khí hậu, đồng thời đảm bảo quá trình chuyển đổi diễn ra công bằng, bình đẳng và toàn diện.

Các cam kết được đưa ra tại COP28, cũng như con đường hướng tới nền kinh tế không có lưới của Việt Nam, mang đến những cơ hội phát triển và kinh doanh mới cho đất nước, cũng như triển vọng tăng cường hợp tác khu vực và quốc tế về khoa học, công nghệ và đổi mới.

Điều này đã được tái khẳng định bởi Thủ tướng Phạm Minh Chính, người đã có nhiều cuộc gặp song phương với các nhà lãnh đạo toàn cầu và các công ty quốc tế tại COP28 để thu hút hỗ trợ đầu tư vào năng lượng tái tạo và nền kinh tế xanh của Việt Nam. Thủ tướng cũng cam kết tiếp tục cải cách chính sách để tạo môi trường thuận lợi hơn cho đầu tư.

Đề xuất chính

Để tối đa hóa những cơ hội này và hỗ trợ dòng tài chính và đầu tư ưu đãi về khí hậu vào trong nước nhằm thúc đẩy các mục tiêu phát triển, Việt Nam nên tập trung vào các lĩnh vực ưu tiên được các nhà đầu tư trong nước và quốc tế xác định.

Các nhà đầu tư coi sự rõ ràng và nhất quán về quy định là một trở ngại quan trọng. Trong môi trường thay đổi nhanh chóng, các quy định chồng chéo và xung đột do các cơ quan trung ương và chính quyền địa phương ban hành tạo ra sự không chắc chắn và làm phức tạp nỗ lực thu hút tài chính của các doanh nghiệp. Sự thiếu hụt nguồn tài chính dài hạn bằng đồng Việt Nam vẫn là trở ngại lớn đối với các nhà đầu tư trong nước.

Trong trường hợp không có thị trường tài chính thứ cấp sâu rộng và có tính thanh khoản cao, chính phủ phải can thiệp để tạo ra các cơ chế mới nhằm đảm bảo rằng nguồn tài chính luôn sẵn có cho các dự án triển khai chậm với điều kiện hợp lý.

Các doanh nghiệp Việt Nam, trong đó có doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME), sẽ có thêm cơ hội đầu tư vào các phân khúc thị trường, sản phẩm mới, tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu. Tuy nhiên, họ cần được hỗ trợ. Cần có trợ giúp kỹ thuật, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, để giúp họ cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu và hội nhập vào chuỗi cung ứng toàn cầu.

Cần phải phát triển các biện pháp khuyến khích để đầu tư vào hiệu quả năng lượng và chúng ta phải tìm cách cải thiện khả năng chi trả của chúng. Chi phí đầu tư ban đầu cao và nguồn vốn hạn chế cho các dự án tiết kiệm năng lượng ở Việt Nam đặt ra nhiều thách thức, đặc biệt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Năng lượng rẻ nhất là năng lượng chúng ta không sử dụng, vì vậy hiệu quả sử dụng năng lượng phải luôn là ưu tiên hàng đầu của quốc gia.

Trên hết, quá trình chuyển đổi năng lượng của Việt Nam phải tiếp tục hướng tới công lý, bình đẳng cho tất cả mọi người; Quá trình chuyển đổi năng lượng không những không được gây ra tác động tiêu cực đến cộng đồng mà còn tạo ra những cơ hội mới và góp phần mang lại sự thịnh vượng chung, đặc biệt cho những người dễ bị tổn thương nhất.

Quá trình chuyển đổi công bằng phải lấy con người làm trung tâm, đóng vai trò là động lực tạo ra các cơ hội việc làm mới và được cải thiện, xóa đói giảm nghèo và công bằng xã hội, để không ai bị bỏ lại phía sau.

Biến đổi khí hậu đòi hỏi phải hồi sinh sự hợp tác ở cấp độ toàn cầu và các giải pháp xuyên biên giới. Cùng với những nhận xét mang tính cảnh báo của mình, Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Guterres đưa ra một số hy vọng rằng nếu hành động tập thể, kiên quyết được thực hiện thì vẫn chưa quá muộn. Chỉ thông qua hành động phối hợp, chúng ta mới có thể tạo ra một tương lai xanh hơn, thịnh vượng hơn và công bằng hơn cho tất cả mọi người.