Những người khởi kiện phản đối hoạt động khai thác mỏ ở thị trấn Brooke’s Point, Palawan, đã giành chiến thắng vào ngày 15 tháng 8 khi Tòa án Tối cao Philippines đưa ra động thái yêu cầu bộ môi trường và hai công ty tư nhân tham gia thăm dò thương mại phải đưa ra lời giải thích và bằng chứng để xóa tan lo ngại về hoạt động khai thác mỏ. tác động môi trường tiềm tàng của dự án của họ, bằng cách ban hành một văn bản đặc biệt.
Được biết đến như là lệnh của kalikasan, hay ‘lệnh tự nhiên’, biện pháp khắc phục pháp lý là một biện pháp pháp lý duy nhất của luật pháp Philippines quy định việc bảo vệ quyền của một người đối với “một hệ sinh thái cân bằng và lành mạnh phù hợp với nhịp điệu và sự hài hòa của thiên nhiên”, và được coi là một quyền hiến định đối với người dân Philippines. Nó xuất hiện trong vụ án nổi tiếng gần đây của Brooke’s Point đã làm tăng sự quan tâm đến vai trò của các cơ chế tư pháp trong việc bảo vệ thiên nhiên.
Một cuộc chiến chống khai thác mỏ đã diễn ra ở Brooke’s Point – được coi là biên giới cuối cùng của Philippines đối với hàng trăm loài động Plant – trong nhiều thập kỷ, với các hoạt động thăm dò khai thác mỏ ngày càng leo thang trong những năm gần đây.
Vào tháng Hai năm nay, người dân địa phương thiết lập một rào chắn con người để ngăn chặn hoạt động của Ipilan Nickel Corporation (INC), một công ty con của công ty khai thác niken lớn thứ hai Philippines Global Ferronickel Holdings, tại thị trấn của họ; một kiến nghị pháp lý đã được các cộng đồng văn hóa bản địa (ICC) đệ trình ở nhiều nơi khác nhau barangay hoặc những ngôi làng cho rằng hoạt động khai thác trái phép của các công ty tư nhân này sẽ ảnh hưởng đến sinh kế của họ và phá hủy quê hương của họ.
trong một để ý được công bố vào ngày 16 tháng 8, Tòa án Tối cao đã giải thích quyết định ban hành phán quyết của mình. lệnh của kalikasan chống lại Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên (DENR), Cục Mỏ và Khoa học Địa chất (MGB) của Bộ cũng như các công ty khai thác mỏ INC và Celestial Nickel Mining Exploration Corp, với lý do “thiệt hại môi trường không thể khắc phục” tiềm tàng mà hoạt động khai thác có thể gây ra và cách thức hoạt động khai thác mỏ có thể gây ra. những điều này sẽ khiến cư dân của Brooke’s Point “gặp nguy hiểm”.
Núi Mantalingahan, đỉnh cao nhất ở tỉnh Palawan và được người dân bản địa coi là thiêng liêng, được biết đến với sự đa dạng Plant và động vật cao cũng như tính đặc hữu. Nó cũng là một nguồn niken phong phú. Hình ảnh: Firdaus Firlany / Kinh doanh sinh thái
Nó nhấn mạnh các dấu hiệu lũ lụt nghiêm trọng và ô nhiễm tại các khu vực đánh bắt cá ở các dãy núi gần đó, theo đó đã gây tổn hại đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của người dân địa phương.
Nó cũng yêu cầu các cơ quan chính phủ và các công ty khai thác mỏ cung cấp bằng chứng có thể giải quyết các mối lo ngại liên quan trong vòng 10 ngày.
“Đối với Palawan, việc phát hành lệnh của kalikasan Grizelda Mayo-Anda, giám đốc điều hành của Trung tâm Hỗ trợ Pháp lý Môi trường (ELAC) phi lợi nhuận, nơi cung cấp tư vấn pháp lý miễn phí cho người IP và các cộng đồng bị thiệt thòi ở Palawan, cho biết.
Mayo-Anda giải thích: Vì lệnh này chỉ có thể được ban hành nếu mức độ tác động môi trường bao trùm tối thiểu hai thành phố hoặc hai tỉnh, Palawan chưa bao giờ nhận được sự bảo vệ theo biện pháp khắc phục pháp lý này. Tỉnh quần đảo chỉ bao gồm các đô thị nhỏ.
Mayo-Anda nói thêm: “Tòa án tối cao rõ ràng đã đánh giá cao tầm quan trọng của cảnh quan Núi Mantalingahan bao trùm 5 thành phố trực thuộc trung ương”, đề cập đến ngọn núi cao nhất ở Palawan, được coi là thiêng liêng đối với người dân bản địa. Bà nói, trong quyết định, tòa án tối cao dường như đã so sánh các đô thị trong khu vực được bảo vệ với các thành phố.
Eco-Business xem xét cơ chế pháp lý ra đời như thế nào và văn bản đó có ý nghĩa gì đối với việc bảo vệ thiên nhiên, đặc biệt khi các mục tiêu thương mại xung đột với lợi ích công cộng.
Tại sao là lệnh của kalikasan được viết thành luật pháp Philippines?
Philippines’ lệnh của kalikasan Theo Gregorio Bueta, một luật sư môi trường giảng dạy về tài nguyên thiên nhiên và luật môi trường cũng như luật môi trường và biến đổi khí hậu quốc tế tại Trường Luật Ateneo, đây là loại hình đầu tiên được thực hiện bởi một tòa án và là tòa án duy nhất hiện nay trên thế giới.
Nó diễn ra là kết quả của những nỗ lực do Tòa án Tối cao dẫn đầu nhằm làm cho hệ thống tư pháp Philippines, đặc biệt là tòa án, hiệu quả hơn trong việc giải quyết các vấn đề môi trường và khí hậu đang gây khó khăn cho đất nước.
Ông nói: “Không chỉ một sự kiện đã gây ra nó mà là sự tàn phá và suy thoái môi trường liên tục mà tòa án nhận thấy đang trở nên đáng báo động hơn trước”.
Năm 2009, các tòa án Philippine đã thành lập một nhóm chuyên gia soạn thảo Quy tắc tố tụng đối với các vụ việc môi trường. Các bên liên quan đã được tham vấn ở nhiều vòng trên khắp cả nước. Năm tiếp theo, khoản dự phòng cho lệnh của kalikasan, được Tòa án tối cao viết như một trong những biện pháp khắc phục trong khuôn khổ chính sách của đất nước luật bảo vệ môi trường.
Thảm họa mỏ Marcopper năm 1996 đã khiến sông Boac ở Marinduque trở thành “dòng sông chết”. Tòa án tối cao phải mất 15 năm mới đưa ra phán quyết lệnh của kalikasan chống lại Placer Dome, công ty mẹ của Công ty khai thác mỏ Marcopper. Đến nay, vụ án vẫn đang chờ xét xử. Hình ảnh: Gina López PH
Những trường hợp trong quá khứ khi lệnh của kalikasan đã được ban hành?
Do những trường hợp quản lý môi trường yếu kém trước đây, lĩnh vực khai thác gây tranh cãi đã bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi lệnh này.
Ở Philippines, có một cuộc vận động hành lang mạnh mẽ chống lại ngành công nghiệp do chính quyền địa phương, các nhà lập pháp, các nhóm vận động và thậm chí cả Giáo hội Công giáo lãnh đạo.
Năm 2016, tòa án cấp cao đã ban hành lệnh chống lại năm công ty khai thác mỏ, được cho là đã phá hủy hệ sinh thái ở tỉnh Zambales ở vùng Trung Luzon và các đô thị lân cận. Tuy nhiên, trong cùng năm đó, tòa án đảo ngược lệnh chống lại một trong các công ty LNL Archipelago Minerals Inc, một công ty khai thác quặng kim loại sau đó bị cáo buộc vi phạm luật khai thác mỏ và lâm nghiệp.
Là nhà cung cấp quặng niken hàng đầu cho Trung Quốc, lĩnh vực khai thác của quần đảo này đã được hồi sinh trong những năm gần đây nhờ việc dỡ bỏ lệnh cấm vận của Tổng thống Rodrigo Duterte. lệnh cấm kéo dài chín năm về giấy phép khai thác mới.
Tháng trước, Tòa án Tối cao cấp Một lệnh của kalikasan chống lại một công ty niken khác là Altai Philippines Mining Corp, trong bối cảnh biểu tình bạo lực từ người dân đảo Sibuyan ở Romblon, những người cho rằng việc khai thác quặng niken sẽ phá vỡ hệ sinh thái nguyên vẹn của hòn đảo.
Rodne Galicha, giám đốc điều hành của Living Laudato Si Philippines, một nhóm vận động môi trường liên kết với Giáo hội Công giáo đang hỗ trợ người dân địa phương Sibuyan, cho biết nhóm của ông không có thông tin chính thức về việc liệu Altai có đáp ứng yêu cầu của Tòa án Tối cao hay không.
Điều mà nhóm biết là Altai đã được thúc đẩy để thu hút sự tham gia của cộng đồng địa phương và khởi động các chiến dịch “được xã hội chấp nhận” nhằm đáp ứng các yêu cầu tuân thủ đối với hoạt động thăm dò và xin giấy phép môi trường để tiếp tục hoạt động, Galicha cho biết.
Có ‘trường hợp thành công’ nào mà thiên nhiên được bảo vệ không?
Mayo-Anda nói với Eco-Business rằng cho đến nay chưa có dự án nào thành công văn bản của kalikasan ban hành chống lại việc khai thác mỏ.
Ví dụ, một lệnh được ban hành chống lại hành vi tàn phá Thảm họa khai thác mỏ Marcopper năm 1996 – một trong những sự cố môi trường tồi tệ nhất trong lịch sử Philippine khi một vết nứt trong đường hầm thoát nước của một mỏ khai thác làm đổ chất thải độc hại của mỏ làm ngập làng mạc và đầu độc sông Boac – vẫn đang chờ xét xử.
Một lệnh đã thành công đã được ban hành trong trường hợp cà tím Bt do nhà vận động môi trường Greenpeace đệ trình vào năm 2016. Các nhà khoa học tiến hành thử nghiệm thực địa cà tím biến đổi gen sau đó đã được lệnh dừng nghiên cứu của họ vì lo ngại về đa dạng sinh học Plant và sức khỏe con người. Các thử nghiệm cuối cùng đã bị cấm.
Các lệnh của kalikasan Mayo-Anda cho biết việc chống lại các mỏ Palawan có thể được sử dụng làm tiền lệ trong các chiến dịch chống khai thác mỏ trong tương lai và các vụ việc về môi trường ở tỉnh đảo này, ngay cả khi vẫn còn những điều không chắc chắn. Chưa có lệnh bảo vệ môi trường tạm thời (TEPO) nào được ban hành cho trường hợp này.
Bueta tin rằng động thái của Tòa án Tối cao đưa ra phán quyết lệnh của kalikasan tăng thêm tính cấp thiết cho mục đích ngăn chặn tác hại môi trường của người dân địa phương.
Bueta nói: “Đây thậm chí chưa phải là một phiên tòa đầy đủ, nhưng bằng chứng ban đầu do những người khởi kiện đưa ra đã tạo ấn tượng cho các thẩm phán rằng hoạt động khai thác là cực kỳ có hại”.
Ông nói thêm, việc ban hành lệnh cũng thúc đẩy các tập đoàn tư nhân hành động vì nó có tính ràng buộc về mặt pháp lý và việc không tuân thủ có nghĩa là họ trực tiếp coi thường lệnh của tòa án.
Hiện tại, vụ việc đang chờ xử lý và chỉ khi có phản hồi, tòa án mới quyết định liệu TEPO có được ban hành hay không và phiên tòa có thể diễn ra sau đó.
INC, một trong những công ty khai thác mỏ, đã thừa nhận lệnh của kalikasan. Nó kể phương tiện truyền thông địa phương rằng họ hoan nghênh vụ việc này là “một cơ hội để giải quyết và xóa tan những cáo buộc vô căn cứ tái diễn đã bị các cơ quan chính phủ khác nhau bác bỏ liên tục”.
Đọc của chúng tôi Báo cáo khẩn cấp để hiểu rõ hơn việc tìm kiếm các kim loại chuyển đổi năng lượng như niken ở Philippines và rộng hơn ở Đông Nam Á đang ảnh hưởng đến môi trường và sinh kế của người dân như thế nào.
Muốn có thêm tin tức và quan điểm về ESG cũng như tính bền vững của Philippines? Đăng ký nhận bản tin Eco-Business Philippines của chúng tôi đây.
Nguồn : https://www.eco-business.com/news/explaining-the-philippines-writ-of-kalikasan-what-does-the-special-legal-remedy-mean-for-nature-protection/.
