Các yếu tố chính cần tính đến khi chuyển sang sử dụng LNG

Lâm Nguyễn Hoàng Thảo, cộng tác viên cao cấp tại công ty luật Russin & Vecchi

Các tỉnh miền Trung Thanh Hóa, Nghệ An đang xin Chính phủ bật đèn xanh để chuyển đổi một số dự án điện đốt than sang điện khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) thành điện. Bạn nghĩ xu hướng này đang lan rộng ở Việt Nam như thế nào cho đến nay?

Tôi tin rằng xu hướng chuyển đổi nhiệt điện than sang sử dụng LNG thành điện ở Việt Nam là diễn biến rất tích cực.

Kế hoạch Phát triển Điện lực VIII (PDP8) kêu gọi giảm sử dụng than và tăng cường sử dụng nhiên liệu sạch hơn. Mục tiêu của quốc gia là thực hiện chuyển đổi sang năng lượng xanh, năng lượng tái tạo bao gồm năng lượng mặt trời, gió, sinh khối, amoniac, hydro và năng lượng hạt nhân.

Tuy nhiên, con đường để đạt được những mục tiêu này vẫn còn dài và không chắc chắn. Việt Nam vẫn còn hạn chế về khả năng cung cấp năng lượng từ sinh khối và amoniac xanh do hạn chế về công nghệ, chuyên môn và do chi phí sản xuất cao liên quan.

Tương tự, với hydro, những thách thức đáng kể là chi phí lưu trữ cao ở nhiệt độ khắc nghiệt, cũng như chi phí để đáp ứng các yêu cầu về độ tinh khiết của sản phẩm và chi phí của thiết bị vận chuyển chuyên dụng.

Điều đó khiến LNG trở thành “nhiên liệu cầu nối” hoàn hảo vì so với than, LNG sạch hơn. Nó có thể giúp giảm phát thải khí nhà kính và cải thiện chất lượng không khí, có thể giúp Việt Nam đảm bảo an ninh năng lượng và đạt được các cam kết về biến đổi khí hậu.

Trước mắt, để đảm bảo an ninh cung cấp điện quốc gia, Việt Nam cần ưu tiên và tạo điều kiện đầu tư, phát triển nguồn điện LNG trong các nhà máy điện. PDP8 đã phác thảo cơ cấu nguồn điện đến năm 2030, trong đó LNG sẽ chiếm 14,9% tổng công suất của các nhà máy điện phục vụ nhu cầu trong nước.

Trên hết, việc chuyển đổi năng lượng đốt than sang các nhà máy điện sử dụng LNG có thể tạo ra việc làm trong ngành xây dựng, kỹ thuật và vận hành cơ sở hạ tầng liên quan. Nó cũng có thể thu hút đầu tư từ các công ty nước ngoài và giảm sự phụ thuộc của Việt Nam vào than nhập khẩu.

Tất nhiên, có một số thách thức liên quan đến việc chuyển đổi, bao gồm cả chi phí trả trước vì cơ sở hạ tầng LNG cần được phát triển và nguồn cung cấp cần được đảm bảo. Đặc biệt, phải làm rõ khung pháp lý về nhập khẩu LNG và sản xuất điện.

Bất kể những thách thức nào, tôi tin rằng lợi ích của việc chuyển đổi các nhà máy điện đốt than sang sử dụng LNG để phát điện sẽ lớn hơn chi phí. Đây là bước cần thiết trong quá trình chuyển đổi của Việt Nam sang một tương lai năng lượng sạch hơn và bền vững hơn.

Trong quá trình chuyển đổi sang LNG, phải giải quyết vấn đề vật tư và chi phí trả trước, ảnh Lê Toàn

Những lợi thế và bất lợi của quá trình này là gì?

Các nhà máy LNG có một số lợi thế lớn so với các nhà máy than. Chúng nhỏ gọn và nhỏ hơn, các đường ống thay thế các bãi than khổng lồ. Không có chất thải rắn tích tụ trong môi trường xung quanh. Không có yêu cầu về bộ thu bụi, do đó sạch hơn.

Nguồn LNG đáng tin cậy hơn và các nhà máy có thể được khởi động và dừng nhanh chóng. Điều này làm cho chúng rất phù hợp để đáp ứng những biến động về nhu cầu điện. Trên hết, việc cấp vốn cho các dự án LNG dễ dàng hơn nhiều so với việc cấp vốn cho các dự án than.

Nếu so sánh việc chuyển đổi than sang LNG với việc phát triển các nhà máy mới, trước hết, việc đầu tư phát triển các nhà máy điện LNG mới sẽ liên quan đến việc giải phóng mặt bằng, bàn giao đất dài hạn, tiếp theo là tìm hiểu và hoàn thiện các hình thức cơ chế hỗ trợ khác nhau bao gồm thiết kế công nghệ, thiết kế vận hành và thủ tục hành chính. .

Thứ hai, các nhà máy điện sử dụng LNG cần có công suất lớn để tối ưu hóa chi phí, đảm bảo hiệu quả kinh tế, tài chính. Điều này có thể gây ra sự chậm trễ trong quá trình lựa chọn địa điểm phù hợp. Bằng cách chuyển đổi cơ sở vật chất hiện có, các nhà máy được chuyển đổi có thể tận dụng vị trí chiến lược hiện có, cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh và các kết nối hiện có với đường cao tốc và cảng biển.

Họ có thể tận dụng hệ thống cung cấp nước biển làm mát hiện có. Họ cũng có thể sử dụng cơ sở hạ tầng đồng bộ của các khu kinh tế hiện có. Hầu hết họ có thể phải đối mặt với các thủ tục hành chính ít kéo dài hơn.

Một lợi thế khác của việc chuyển đổi bao gồm kinh nghiệm quốc tế hiện có từ các nước trên thế giới. Cụ thể, tại Hoa Kỳ từ năm 2011 đến 2019, hơn 100 nhà máy nhiệt điện than đã được chuyển sang sử dụng khí đốt tự nhiên. Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm này và áp dụng những điều kiện cụ thể của mình.

Một ưu điểm khác là tiết kiệm chi phí. Hai phương pháp khác nhau được Hoa Kỳ sử dụng để chuyển các nhà máy điện đốt than thành nhà máy điện sử dụng LNG là ngừng hoạt động các nhà máy than hiện có và thay thế chúng bằng tua-bin khí chu trình hỗn hợp hoặc chuyển đổi lò hơi hoặc nhà máy hơi nước đốt than. để đốt các loại nhiên liệu khác, nghĩa là khí đốt tự nhiên.

Trong phương pháp thứ hai, một số nhà máy duy trì công suất đốt than để cho phép các nhà máy đốt bất kỳ loại nhiên liệu nào được cho là hiệu quả nhất. Bằng cách xem xét các phương pháp chuyển đổi than làm nhiên liệu tại các nhà máy hiện có ở Việt Nam thành LNG, các dự án có thể có chi phí thấp hơn so với việc phát triển các cơ sở hoàn toàn mới.

Có những nhược điểm, đó là chi phí trả trước để chuyển đổi một nhà máy đốt than sang nhà máy sản xuất điện LNG có thể cao, bao gồm chi phí sửa đổi nồi hơi, nâng cấp các thiết bị khác và xây dựng cơ sở lưu trữ và tái hóa khí. Hơn nữa, LNG là một chất dễ cháy. Nguy cơ rò rỉ, cháy nổ cao hơn nhiều so với sử dụng than. Vì vậy, các cơ sở LNG phải đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn cao hơn nhiều.

Một trong những bất lợi lớn nhất là sự biến động giá của LNG nhập khẩu. Nhiều nước đang phụ thuộc vào nhập khẩu và Việt Nam cũng vậy. Nguồn cung khí đốt trong nước của chúng ta có dấu hiệu suy giảm. Việc thăm dò và phát triển trữ lượng dầu khí mới gặp phải vấn đề chậm trễ.

Đâu là yếu tố để chuyển đổi thành công dự án nhiệt điện than thành dự án LNG và thách thức đối với nhà đầu tư?

Để chuyển đổi một nhà máy điện than thành nhà máy LNG, có nhiều yếu tố quan trọng phải được xem xét. Trong số đó có tuổi và tình trạng của nhà máy, khung pháp lý, sự sẵn có của nguồn cung cấp LNG, nguồn cung cấp thiết bị phù hợp với mục đích sử dụng, chi phí LNG và nhiên liệu cạnh tranh cũng như việc sử dụng các sản phẩm phụ.

Hiện nay, các nhà đầu tư năng lượng đang phải đối mặt với những thách thức chính ở Việt Nam trong đó có áp lực về giá điện. Giá LNG mua tại chỗ cao và biến động sẽ là trở ngại khi ký kết hợp đồng mua bán điện (PPA) với Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN). Hợp đồng cung cấp dài hạn có thể khắc phục được vấn đề này. Nhưng suy cho cùng, Tập đoàn Điện lực Việt Nam với tư cách là doanh nghiệp nhà nước sẽ rất nhạy cảm về giá.

Cho đến nay, chưa có khung giá phát điện cho các nhà máy điện sử dụng LNG. Ngoài ra, LNG dự kiến ​​sẽ chiếm gần 15% cơ cấu sản xuất điện. Một lần nữa, hợp đồng cung cấp dài hạn có thể giúp ổn định giá cả.

Nhiều dự án điện LNG như Nhơn Trạch 3-4, Hiệp Phước, Bạc Liêu, Long An 1-2 đang gặp thách thức liên quan đến thu xếp vốn, đàm phán PPA, đàm phán hợp đồng mua bán khí vì những lý do đã nêu. .

Thứ hai, chưa có cam kết từ Chính phủ về sản lượng điện. Việc đàm phán PPA rất khó khăn. Các nhà máy điện cần có cam kết mua điện với mức giá thỏa thuận lâu dài. Điều này hỗ trợ tài chính dài hạn của họ. Tuy nhiên, Tập đoàn Điện lực Việt Nam chỉ muốn mua điện theo dự báo nhu cầu thực tế. Hai nhu cầu khác nhau này phải được đáp ứng.

Thứ ba, Việt Nam còn thiếu các tiêu chuẩn hoặc quy định kỹ thuật về thiết kế, xây dựng, vận chuyển, vận hành và bảo trì kho cảng hoặc kho chứa LNG. Điều quan trọng là chính phủ phải cung cấp hướng dẫn rõ ràng về nhu cầu của mình và làm như vậy để có thể giải quyết các vấn đề xung quanh những nhu cầu này.

Sau đó, chính phủ và nhà sản xuất có thể hài hòa lợi ích và chia sẻ rủi ro, điều cần thiết trong một PPA đang hoạt động. Các vấn đề đang được Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá, mục tiêu là thực hiện các chính sách về cơ sở hạ tầng công trình.

Sumitomo hợp tác với PV Gas trong lĩnh vực LNG Tập đoàn Sumitomo mong muốn hợp tác với PV Gas trong việc phát triển chuỗi dự án khí tự nhiên hóa lỏng tại Khu kinh tế Vân Phong, tỉnh duyên hải miền Trung Khánh Hòa.

Phú Mỹ 3 dựa vào LNG đắt tiền hơn Theo thông báo mới đây của Bộ Công Thương, nhà máy điện Phú Mỹ 3 phải đối mặt với thách thức khi chuyển từ hình thức BOT (xây dựng-vận hành-chuyển giao) sang Việt Nam quản lý vào tháng 3 năm sau, đánh dấu đỉnh cao của hợp đồng 20 năm (Bộ Công Thương)

Hy vọng tăng thêm cho việc chuyển đổi LNG hơn nữa Việc chuyển đổi thành công các dự án đốt than sang khí đốt tự nhiên hóa lỏng là cần thiết để đảm bảo an ninh năng lượng và giúp Việt Nam hướng tới tham vọng không có lưới.